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协会动态

让行业协会真正站到前台来
发布时间:2019-07-15 13:14:51 

2018年,深圳市行业协会数量多达1.26万家,行业协会是深圳社会组织的一道靓丽风景。行业协会是介于政府、企业之间,商品生产业与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织,代表本行业全体企业的共同利益,作为政府与企业之间的桥梁,向政府传达企业的共同要求,同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规等方面发挥重要作用。

2015年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱勾总体方案》。据悉,早在2004年,深圳即开展行业协会与行政机关脱勾工作,2006年底,实现了行业协会无主管,与政府职能部门脱勾后,取消了业务主管单位,实现了政社分开,促进了社会组织与政府新型关系的建立。此外,深圳市政府特别重视行业协会在惠企政策制定中发挥的专业化作用,如《深圳市人民政府印发关于加快工业设计业发展的若干措施的通知》就是借助深圳市工业设计行业协会,征求和吸纳了协会所提出的专业化政策意见建议而制定的。作为行业协会,更清楚企业需要什么样的政策支持,更了解企业发展中遇到的困境、堵点和痛点,所提出的政策建议也更具有针对性和实操性。

让行业协会真正站到前台来

目前,青岛市在民政部门注册的行业协会共316家,其中实现与政府脱勾的协会不到1/8,行业协会管办一体、职责不清等现象依旧存在。有些行业协会成为政府行政部门的“传话筒”,有些则“死气沉沉”,活跃度不高,与会员企业沟通不畅,还有些在组织活动时形式大于内容,完成规定动作成为工作的主要目标。除此之外,对于已脱勾的协会,有的由于后续工作衔接出现空档,给协会带来了一定的运转压力和困难。

为充分发挥行业协会在经济和社会发展中的重要作用,协助政府实施行业管理和维护企业合法权益,推动行业和企业的健康发展,一是要积极稳妥推进行业协会与行政机关脱勾,厘清行政机关与行业协会的职能边界。行政机关或事业单位不再承担行业协会的职能,由其主办、主管、联系、挂靠的协会逐步与各级行政机关实现脱勾。二是加强对行业协会的监督和指导,实现脱勾不脱管。脱钩不是简单的人事变动和隶属剥离,还关系到机构、业务、财务、办公场所等多方面的调整,政府要在脱勾过程中加强对协会的指导,避免出现后续问题。三是创新行业协会管理体制和运行机制,激发内在活力和发展动力。坚定推动行业协会的市场化改革,大力加强行业协会自身建设和转型发展,提高承接政府职能转移的能力,在为政府提供咨询、决策参考、履行行业责任等方面发挥更大作用。

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